各地纾困措施︱福建28条、海南31条加大对中小企业帮扶力度 助企纾困

   福建省：

   28条措施激发中小企业活力

   近日，福建省促进中小企业发展工作领导小组办公室日前印发 《福建省加大力度助企纾困激发中小企业发展活力的若干意见》（下称“《若干意见》”） ，提出十个方面28条措施，进一步加大对福建省中小企业纾困帮扶力度，帮助企业纾困解难，激发市场主体活力，促进企业稳定健康发展。

   《若干意见》指出，要充分发挥各级促进中小企业发展工作协调机制作用，优化惠企政策统一发布平台，开展惠企政策“回头看”行动，强化责任落实。

   来源：福建省工业和信息化厅网站

   其中，值得住宿餐饮行业关注的是：

1

   落深落细落实惠企政策

   加强惠企政策责任落实。各级各部门要高度重视促进中小企业发展工作，认真学习、深刻领会，不折不扣坚决贯彻落实国家和我省支持中小企业发展各项政策措施，充分发挥各级促进中小企业发展工作协调机制作用，对2020年以来已出台的惠企政策开展“回头看”行动，强化责任落实，确保企业应享尽享。

   优化惠企政策统一发布平台。充分利用互联网技术，开展惠企政策“点对点”精准推送服务，优化政策和企业精准匹配功能，实现由“企业找政策”向“政策找企业”转变。

   责任单位：省、各设区市、平潭综合实验区促进中小企业发展工作领导小组成员单位按职责分工负责

2

   充分发挥财政资金纾困帮扶作用

   鼓励设立中小企业纾困资金。引导有条件的市、县（区）安排中小企业纾困资金，对生产经营暂时面临困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小企业，以及劳动力密集、社会效益高的民生领域服务型中小企业（如养老托育机构等）给予专项资金支持，减轻房屋租金、水电费等负担。（责任单位：省财政厅、工信厅、人社厅等省直相关部门，各设区市、平潭综合实验区促进中小企业发展工作领导小组按职责分工负责）

   用好省级中小微企业纾困专项资金贷款。继续设立两期共200亿元规模的中小微企业纾困专项贷款，重点支持我省受疫情影响产生流动性困难的中小微企业，省财政安排一次性贴息2亿元，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。（责任单位：省财政厅、工信厅、金融监管局，人行福州中心支行、福建银保监局、厦门银保监局，各设区市、平潭综合实验区促进中小企业发展工作领导小组按职责分工负责）

   发挥政府性融资担保机构作用。用好融资担保发展专项资金，省再担保加大开展地方版“总对总”批量担保业务，担保代偿率上限从3%提高到5%，取消抵质押反担保，在可持续经营的前提下，引导政府性融资担保机构逐步降低担保费率至1%左右。（责任单位：省金融监管局、财政厅，各设区市、平潭综合实验区促进中小企业发展工作领导小组按职责分工负责）

3

   给予企业更大的融资支持

   保障小微企业有效融资需求。开展商业银行小微企业金融服务监管评价，督促银行业金融机构单列普惠型小微企业信贷计划，支持中小银行业机构用好用足普惠小微贷款支持工具、支小再贷款等政策工具，拓展小微企业服务覆盖面，实现贷款余额和户数双增长。（责任单位：福建银保监局、厦门银保监局，各设区市、平潭综合实验区促进中小企业发展工作领导小组按职责分工负责）

   开展应收账款融资。支持我省中小企业经“中征应收账款融资服务平台”或银行业金融机构自建的供应链融资平台开展应收账款融资，省级财政按我省中小企业通过应收账款获得年化融资额不超过1%的比例，对供应链核心企业给予奖励，最高200万元。（责任单位：省工信厅、财政厅、商务厅，人行福州中心支行、福建银保监局、厦门银保监局，各设区市、平潭综合实验区促进中小企业发展工作领导小组按职责分工负责）

   鼓励企业对接国家基金。对企业获得国家制造业转型升级基金、中小企业发展基金或其一级子基金股权投资支持的，按照实际到资额分别给予5‰、1％奖励，最高100万元。充分发挥海峡基金云平台作用，支持有融资需求的中小企业入驻，争取基金支持。（责任单位：省财政厅、金融监管局、工信厅，人行福州中心支行、福建证监局、厦门证监局、海峡股权交易中心按职责分工负责）

4

   逐步缓解企业成本上涨压力

   帮助企业应对原材料价格波动风险。搭建中小企业与期货经营机构沟通交流平台，引导期货经营机构推广基差贸易、仓单服务、场外期权等业务，帮助中小企业应对采购、销售、仓储、物流等各环节经营风险。（责任单位：福建证监局、厦门证监局，各设区市、平潭综合实验区促进中小企业发展工作领导小组按职责分工负责）

5

   强化要素保障

   强化用电服务保障。强化电力运行调度，保障电力供应。全面提升“获得电力”水平。稳妥有序组织开展2022年电力市场交易工作，对暂未直接参与市场交易的中小企业，由电网企业向发电企业代理购电，保障中小企业用电需求。企业自备电厂多余电量可上网参与电力市场交易，价格由市场交易形成。（责任单位：省发改委，国网福建省电力公司，各设区市、平潭综合实验区促进中小企业发展工作领导小组按职责分工负责）

   加大稳岗扩岗支持。按照国家部署，将失业保险费率从3%阶段性降低至1%。对不裁员或少裁员的参保企业，落实失业保险稳岗返还政策。对经各地经济部门认定，积极采取措施稳定职工队伍，并在春节期间保持连续生产的重点企业，给予一次性稳就业奖补。鼓励各类社会机构（含商会）、个人（含“老带新”员工）为重点企业引进劳动力，各地可按规定给予相关机构和个人一次性用工服务奖补。加大省际劳务协作支持力度，对当年输送一定规模劳动力、毕业生来闽就业的省外公共就业服务机构、院校和人力资源服务机构等，可根据输送人数给予一定奖励，具体奖补标准和办法由各地确定。（责任单位：省人社厅、财政厅，各设区市、平潭综合实验区促进中小企业发展工作领导小组按职责分工负责）

   共建共享服务配套设施。鼓励各业态所需的配套服务设施集中建设，促进共享共用，提升综合服务水平。人口净流入的大城市和省级人民政府确定的城市，经城市人民政府同意，在确保安全的前提下，产业园区中工业项目配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%，建筑面积占比上限相应提高，提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房，严禁建设成套商品住宅。（责任单位：省自然资源厅、住建厅，各设区市、平潭综合实验区促进中小企业发展工作领导小组按职责分工负责）

6

   维护企业合法权益

   保障中小企业款项及时支付。进一步落实《保障中小企业款项支付条例》《福建省贯彻落实〈保障中小企业款项支付条例〉的若干措施》，每年定期开展监督检查，强化源头管理，严防新增拖欠。

   进一步完善知识产权保护体系。启动运行中国（福建）、（泉州）、（宁德）知识产权协同保护中心及中国（晋江）知识产权快速维权援助中心。开展重点领域行政执法保护专项行动，严厉查处假冒专利、专利侵权及商标、著作权侵权等违法行为，继续抓好展会、电子商务知识产权保护专项行动，建立重点领域知识产权监管长效工作机制。

责任单位：省工信厅、国资委、财政厅、知识产权局、版权局、法院，各设区市、平潭综合实验区促进中小企业发展工作领导小组按职责分工负责

7

   帮助企业开拓市场

   加强政府采购促进中小企业发展。严格执行《政府采购促进中小企业发展管理办法》，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，加强监督检查，重点查处未落实政府   采购促进中小企业发展政策等违规问题，切实保障中小企业在政府采购中的份额。（责任单位：省财政厅及其他省直相关部门，各设区市、平潭综合实验区促进中小企业发展工作领导小组按职责分工负责）

   拓展线上线下促销活动。支持各地工信部门牵头举办（含承办）线上或线上线下相结合的促销活动，当地给予财政资金补助的，可以从切块下达的省级工业企业技改专项资金中列支50%，每场活动最高列支100万元；各地工信部门牵头举办（含承办）“手拉手”供需对接活动，对参会工业企业多、效果明显的，每场可以从省级下达的资金列支奖励资金。（责任单位：省工信厅、财政厅，各设区市、平潭综合实验区促进中小企业发展工作领导小组按职责分工负责）

   支持小微出口企业。引导小微企业通过福建国际贸易“单一窗口”在线投保出口信用保险，简化企业投保流程，并对保费予以全额支持。（责任单位：省商务厅、财政厅，各设区市、平潭综合实验区促进中小企业发展工作领导小组按职责分工负责）

8

   提升中小企业竞争力

   鼓励设计服务方式创新。加强“工业设计生态云”平台建设和设计资源共享，满足中小企业设计发布、设计对接、询价估价、供应链协同等需求。通过开展服务型制造“八闽行”工业设计专场活动，加快“工业设计生态云”平台推广运用。（责任单位：省工信厅）

   打造中小企业成长链条。加强“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”中小企业梯度培养，省级财政对实施梯度培养成效明显的前三名设区市（含平潭综合实验区），分别给予500万元、300万元、200万元正向奖励。（责任单位：省工信厅、市场监管局、住建厅、财政厅、商务厅、自然资源厅、金融监管局、发改委，福建省税务局、福建证监局、厦门市税务局、厦门证监局，各设区市、平潭综合实验区促进中小企业发展工作领导小组按职责分工负责）

9

   支持“专精特新”企业发展

   提高资金奖励标准。对新认定的省“专精特新”中小企业和国家专精特新“小巨人”企业，由省级财政分别给予一次性20万元、50万元奖励。各地可根据实际情况给予“专精特新”企业配套资金支持。

责任单位：省工信厅、财政厅，各设区市、平潭综合实验区促进中小企业发展工作领导小组按职责分工负责

10

   优化中小企业公共服务体系

   支持创业创新载体建设。对新获评的国家小型微型企业创业创新示范基地，统筹省、市资金给予一次性100万元奖励。

   充分发挥省工商联小微企业工作委员会作用。进一步落实新时代民营经济统战工作要求，有效扩大统战工作覆盖面，加强与小微企业的联系，了解和反映小微企业诉求，改善小微企业发展环境。

   责任单位：省、各设区市、平潭综合实验区促进中小企业发展工作领导小组按职责分工负责

   本政策措施自公布之日起实施，所涉及的资金奖补政策适用年限为2022年至2024年。中小企业获得贷款贴息、认定类和奖励类项目的资金补助，可同时享受其他省级资金补助。

   来源：根据福建省工业和信息化厅、

   海南省：

   31条措施加大纾困力度

   3月8日，海南省促进中小企业发展工作领导小组办公室印发 《加大对中小企业纾困帮扶力度的若干措施》（以下简称《措施》）。《措施》提到，海南省要在纾困资金、减税降费政策落实、金融支持、缓解成本上涨压力、用电保障、稳岗扩岗、保障中小企业款项支付、扩大市场需求等方面对中小企业加大帮扶力度。其中包括：鼓励各市县安排中小企业纾困资金，减轻企业房屋租金、水电费等负担。鼓励各市县建立“政保贷”中小企业融资增信平台，加大扶持小微企业融资业务等。

   来源：海南省工业和信息化厅网站

   其中，值得住宿餐饮行业关注的是：

1

   加大纾困资金支持力度

落实《海南省促进经济高质量发展若干财政措施》，出台有关资金实施细则，聚焦科技创新、壮大市场主体、扩大投资、融资支持与优化发展环境，通过发挥财政政策和资金双供给作用，加大财政支持力度，助力企业提质量上规模。（责任单位：省财政厅、省各有关部门）

鼓励各市县安排中小企业纾困资金， 减轻企业房屋租金、水电费等负担。（责任单位：各市县政府）

落实创业担保贷款贴息及奖补政策，为符合条件的小微企业提供创业担保贷款，财政部门按一定比例进行贴息。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅）

用好国家小微企业融资担保降费奖补资金和省融资担保机构风险补偿和降费奖补资金，引导融资担保机构做大担保规模并降费让利，降低融资担保成本。（责任单位：省财政厅、省工业和信息化厅、省地方金融监管局，各市县政府）

鼓励各市县建立“政保贷”中小企业融资增信平台，加大扶持小微企业融资业务。（责任单位：各市县政府、省工业和信息化厅）

2

   进一步推动减税降费政策落实

   加大税收优惠政策的宣传力度，及时对出台的税收政策措施进行全面解读和宣传辅导，加强对基层的政策业务指导，不断优化简化办税流程，做好政策精准推送，确保纳税人对政策应知尽知。（责任单位：省税务局）

   推动落实国家减税降费政策，深入落实月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税、小型微利企业减征所得税、中小微企业设备器具税前扣除、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、支持科技创新进口、海南自由贸易港“零关税”和加工增值免税等税收优惠政策。（责任单位：省税务局、海口海关、省科技厅、省财政厅）

   落实制造业中小微企业按规定延缓缴纳2021年第四季度部分税费有关规定，落实国家关于延续执行涉及科技、就业创业、医疗、教育等11项税费优惠政策至2023年底的有关规定。（责任单位：省税务局、省人力资源社会保障厅、省教育厅）

   进一步清理规范涉企收费，加大行政审批中介、商业银行、口岸等社会和企业反映强烈的重点领域涉企收费检查力度。对政府定价和行政事业性收费相关的惠企降费政策，及时部署自查抽查，确保政策红利落地。（责任单位：省市场监管局、省财政厅、省发展改革委）

3

   加大金融支持力度

   做好结构性货币政策工具的“加法”，落实好支持小微、民营企业的货币政策工具，引导银行机构对普惠小微企业信用贷款给予支持，做好延期还本付息政策到期的接续转换。进一步加强对受新冠肺炎疫情、洪涝灾害及原材料价格上涨等影响严重的小微企业的信贷支持，缓解企业融资困难。（责任单位：人行海口中心支行、海南银保监局）

   鼓励银行机构在有效控制风险的前提下，合理设置贷款期限，开发并持续完善无还本续贷、随借随还等贷款产品，提升用款便利度，降低中小微企业融资的综合财务成本。（责任单位：人行海口中心支行）

   引导银行机构积极对接海南省智慧金融综合服务平台，充分发挥“信易贷”平台作用，加强信用信息共享，扩大对中小企业的信用贷款支持。加快建设海南省小微企业贷款服务中心，多措并举缓解中小微企业融资难题。（责任单位：省地方金融监管局、省发展改革委、海南银保监局）

   加强优质企业上市融资的培育力度，落实《“尖峰岭”上市公司培育专项行动计划》，为中小企业做好上市辅导、培育工作，鼓励企业通过“专精特新板”等到北交所、“新三板”上市挂牌融资。（责任单位：省地方金融监管局、海南证监局）

   持续组织政银企融资对接交流会，搭建银企对接桥梁，开展高新技术企业、“专精特新”企业、小升规企业等特色专场，提升银企对接质效，提高信贷获得率。（责任单位：省地方金融监管局、省工业和信息化厅）

4

   推动缓解成本上涨压力

   加强政策引导，鼓励期货公司发挥专业机构优势，针对实体企业特别是中小企业经营困境，主动服务，切实提高风险管理服务水平。支持期货行业创新发展，在稳健合规经营的基础上积极拓展新业务、新业态，更好发挥期货衍生品工具服务实体经济能力。（责任单位：海南证监局）

5

   加强用电保障

   加强中小企业电力保障，持续关注中小企业对电力市场化改革的舆情反馈，平稳推动中小企业进入电力市场。做好中小企业参与电力市场化交易的指导、培训，支持企业通过代理购电的方式，降低电价波动对生产成本造成的影响。梳理产业链上下游关键中小企业及劳动密集型企业用电需求，保障企业生产用电供应，维护产业链供应链稳定。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅）

   建立电网企业代理购电机制，对小微企业实施阶段性优惠政策，将产生的收益对执行单一制电价的工商业用户进行合理倾斜，降低小微企业用户电费负担。（责任单位：省发展改革委）

6

   支持企业稳岗扩岗

   降低企业社保负担，2022年延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。继续实施普惠性失业保险稳岗返还、继续放宽技能提升补贴申领条件。（责任单位：省人力资源社会保障厅）

   针对企业用工难矛盾，大力开展各项企业招聘活动。继续完善“智慧就业”信息系统建设，精准掌控各行业、各重点群体就业情况，并通过该系统精准对接各项就业服务，提升就业服务质量效益。（责任单位：省人力资源社会保障厅）

   全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容，以中级工、高级工、技师以上为培养目标的企业新型学徒制，助力企业技能人才培养，并扩大中小企业受益范围，提升企业培训实效性。（责任单位：省人力资源社会保障厅）

7

   保障中小企业款项支付

   加强清理拖欠中小企业款项长效机制建设，严格执行《保障中小企业款项支付条例》有关规定，强化政府部门、事业单位和大型企业诚信履约意识，从源头预防新增拖欠。 继续开展清理拖欠中小企业账款“回头看”，按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则压实各级责任。（责任单位：省工业和信息化厅、省国资委、省财政厅、省审计厅，各市县政府）

5

   着力扩大市场需求

   进一步落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》，加大政策宣传力度，推动价格评审优惠和优先政策真正落到实处，加大对隐性歧视条款的监督惩处力度，有效发挥政府采购促进中小企业的政策功能。（责任单位：省财政厅，各市县政府）

   组织开展供需对接活动，持续对中小企业的资源对接。助力企业开拓市场，组织企业参加中小企业国际博览会、APEC中小企业技展会、消博会等各类会展平台，为企业搭建宣传推广的平台，拓展国内外市场。（责任单位：省工业和信息化厅、省商务厅）

9

   全面压实责任

   各有关部门、各市县要进一步把思想认识行动统一到党中央、国务院及省委省政府决策部署上来，强化责任担当，勇于开拓创新，进一步细化纾困举措，积极采取针对性措施，帮助中小企业应对困难，推动中小企业向“专精特新”方向发展，不断提升市场竞争力。（责任单位：省各有关部门，各市县政府）

   各有关部门要加强对中小企业面临困难和问题的调研，总结经验做法，加强政策储备，适时推动出台；各相关部门要根据产业发展实际，强化政策动态调整，匹配市场需求，研究提出适应中小企业需求的惠企政策并落实。落实情况要报送省促进中小企业发展工作领导小组办公室。（责任单位：省各有关部门，各市县政府）

信息来源：搜狐