中国第一个缴纳个人所得税的人竟然是他

一、新中国个税的前世今生

1.新中国初期：立法未开征（1949—1979）

1950年：政务院发布《全国税政实施要则》，列入薪给报酬所得税与存款利息所得税，但计划经济下平均分配、收入极低，长期未实际征收中国人大网。

1959年：停征利息所得税，个税在制度上长期空白。2.改革开放：正式立法与起步（1980—1993）

2.改革开放：正式立法与起步（1980—1993）

1980年9月10日：五届全国人大三次会议通过首部《中华人民共和国个人所得税法》，起征点800元/月中国人大网。

初衷：针对来华外籍专家、外企高管（当时国人月薪多为几十元，几乎无人达标）。

标志：新中国个税制度正式建立。

1986年：

开征城乡个体工商业户所得税中国人大网。

开征个人收入调节税（面向本国公民，起征点 400—460 元）中国人大网。

形成 “三税并存” 格局（个税、个调税、个体工商户所得税）。

3.1994年：三税合一、全面统一

八届全国人大常委会修订《个人所得税法》，合并三税，建立内外统一的现代个税制度中国人大网。

覆盖工资薪金、劳务报酬、稿酬、利息股息、财产转让等 11 类所得中国人大网。

4.2006—2018年：多次修法、减负扩面

2006年：起征点 800→1600元中国人大网

2008年：起征点 1600→2000 元中国人大网

2011年：起征点2000→3500元，优化7级税率

2018年（重大改革）：

起征点3500→5000元/月（6 万 / 年）

实行综合 + 分类税制：工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费综合征税

增设子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人6 项专项附加扣除

5.2019至今：综合税制深化、年度汇算

全面实施综合与分类相结合税制，年度汇算清缴常态化，征管更精准、公平。

二、新中国第一个纳税人

第一位纳税人：公开权威记载为日籍专家

1980年新法实施后，在华工作的外籍技术人员、顾问主动申报纳税。

当时国内工资极低（教授约50—60元/月），无中国公民达到 800元起征点。

权威记载：

据中国财税史学界与税务档案，新中国第一笔个税由在华日企 /日籍技术专家于1980年底—1981年初在北京/上海税务机关申报缴纳。

部分文献提及：美国专家科恩（Carl Cohen）曾协助立法并推动纳税，但非首位实际缴款人。

三、个税立法的目的与意义

个人所得税立法的核心目的是筹集财政收入、调节收入分配、稳定宏观经济，并通过法治实现税收公平与社会治理。

（一）立法目的

1.筹集财政收入个税是现代国家主体税种之一，为国防、教育、医疗、社保、基建等公共服务提供稳定资金来源。

2.调节收入分配，促进社会公平通过超额累进税率（收入越高、税率越高）+专项附加扣除（子女教育、赡养老人等），实现 “高收入多缴税、低收入少缴/不缴税”，缩小贫富差距。

3.稳定宏观经济经济过热时，个税自动增加（自动稳定器），抑制总需求；经济下行时，通过提高起征点、增加扣除、减税等刺激消费与投资。

4.强化税收法治与国家治理落实税收法定，规范征纳关系，提升公民纳税意识与国家治理能力国家税务总局。

（二）立法意义

公平意义：量能负担，保障基本生活不征税，体现横向公平、纵向公平。

经济意义：优化资源配置，引导劳动、投资、消费行为。

社会意义：支撑共同富裕，通过再分配保障民生、缓解矛盾。

法治意义：从“行政规定”到“人大立法”，推进依法治税。

四、中国vs发达国家个税负担对比

1.核心指标宏观对比

2.不同收入人群税负直观对比

以单身、无家庭扣除、当地平均工资水平为例，只看个税（不含社保）

①低收入/普通工薪

中国月入5000以下：

0个税月入8000–10000：实际税负≈1%–1.5%

美国/日本/德国只要有收入基本都要交税，实际税负普遍5%–15%

结论：中国普通人个税负担远低于发达国家

②中等收入（国内年薪20–50万）

中国加上专项附加扣除后，实际税负5%–12%

美国联邦+州税合计15%–25%

日本/德国个税15%–28%

结论：中国中产税负明显更低

③高收入（国内年薪百万以上）

中国边际税率45%，实际有效税负25%–35%

美国联邦+州税合计30%–40%

日本/德国/法国个税+附加税35%–45%，部分接近50%

结论：中国高收入边际税率偏高，但实际有效税率与发达国家接近

3.税制结构关键差异